穩(wěn)定增收是廣大棉農(nóng)的迫切希望

　　11月13日上午，雪后。44歲的耿吉民正在家里享受冬閑。院子里停著他的大馬力拖拉機和小四輪，地上散落著幾株有點結(jié)冰的棉桃。

　　耿吉民是新疆維吾爾自治區(qū)沙灣縣大泉鄉(xiāng)三道溝村村民。家里4口人，30畝地，加上從村里承包的28畝，今年他一共種了58畝地，其中35畝種了棉花。今年棉花收成不錯，一畝地平均能收290公斤，質(zhì)量也高，衣分(出棉率)能達到41,每公斤賣上了6.1元的高價，足足比去年高出1元多。耿吉民給記者算了一筆賬，種子、化肥、拾花費等各項成本加在一起，自有土地的成本約為850元/畝，承包土地的成本約為1150元/畝，這樣算下來，今年僅棉花一項就給耿吉民帶來了3萬多元的純收入。

　　記者在沙灣縣的大型棉花收購企業(yè)沙灣棉業(yè)了解到，今年該縣棉農(nóng)由于選擇了抗病力強、產(chǎn)量大、衣分高的優(yōu)良品種，在全國棉花產(chǎn)量下降棉價高漲的背景下普遍增收。據(jù)沙灣棉業(yè)董事長蘭生軍介紹，今年全縣收購籽棉20余萬噸，以提高1個衣分農(nóng)民每公斤增收1角錢計算，全縣農(nóng)民增收可達2000余萬元,人均150元左右。

　　為確保農(nóng)民今年收獲的新棉能夠順利變現(xiàn)，農(nóng)發(fā)行新疆分行在新疆境內(nèi)核準了185家棉花企業(yè)的貸款資格，在每個棉花主產(chǎn)縣(市)都有農(nóng)發(fā)行貸款支持的收購網(wǎng)點，確保不留空白。今年，農(nóng)發(fā)行對新疆企業(yè)實施了優(yōu)惠的信貸政策，將企業(yè)參與收購的自有資金的增長比例由10%下調(diào)至5%，并上調(diào)了最高貸款額度需總行核準的標準，地方企業(yè)由3億元提高至5億元，兵團企業(yè)全部由自治區(qū)分行核準。截至10月31日，該行已累計發(fā)放新棉收購貸款180.9億元，支持企業(yè)收購皮棉2098萬擔，占當?shù)仡A計全年度產(chǎn)量的四成。

　　眼下，耿吉民正盤算著明年是不是要多種上幾畝棉花。他的想法在村民中似乎不是少數(shù)，村委會主任彭軍告訴記者，由于去年棉價過低，今年村里的棉花種植面積減少了2000畝，但是看到今年的好價格，明年的種植面積預計會大幅增加。面積和產(chǎn)量增加后，價格能否繼續(xù)維持高位，彭軍很是擔心。

　　新疆作為我國最大的產(chǎn)棉基地，棉花種植面積占全國植棉面積的30%左右，棉花產(chǎn)量占全國32%—45%左右。全區(qū)棉花總產(chǎn)值占種植業(yè)總產(chǎn)值65%左右；約50%的農(nóng)戶從事棉花生產(chǎn)，全區(qū)農(nóng)民人均純收入中棉花收入占38%，其中南疆棉花主產(chǎn)縣，棉花收入已占農(nóng)民人均純收入的50%—70%。棉花產(chǎn)業(yè)為廣大農(nóng)民鋪就了脫貧致富之路。但是2002年以來棉花價格的大幅波動也讓新疆棉農(nóng)飽受了市場大起大落之苦，能夠穩(wěn)定增收成為廣大棉農(nóng)的迫切希望。

　　棉價高了，下游企業(yè)能承受嗎？

　　快速上漲的價格使整個產(chǎn)業(yè)風險積聚

　　昌吉銀洋棉麻有限責任公司董事長白福林從事了多年棉花收購，人稱“老棉花”，可他對于今年的棉花價格卻連呼看不懂了。

　　老白的公司下轄6個軋花廠，目前以平均6元/公斤的價格已從農(nóng)民手中收購籽棉2萬多噸，比去年減少了約1萬多噸。少收一方面是對后市價格難以把握而控制了收購節(jié)奏，另一方面是因為始終有企業(yè)以每公斤高出2角的價格在“搶”棉花。老白公司收購的棉花有80%已經(jīng)簽了銷售訂單，對于高價“搶”棉花那些企業(yè)的銷售情況，老白說很難估計。

　　今年由于天氣原因，老白公司的棉花收購比往年推遲了20天左右。老白說，收購初期，籽棉收購價格就比去年高出許多，但相對保持平穩(wěn)，可近一個月以來，棉花價格每噸上漲了近千元，皮棉現(xiàn)貨銷售價格已達到14000元/噸左右。

　　老白說，目前業(yè)內(nèi)人士普遍認為價格上漲的主要原因，一是棉花實際產(chǎn)量下降，各方對“棉花資源短缺”的心理預期效應被放大作用于價格；二是部分購銷企業(yè)過于看漲后市，高價入市爭搶棉花資源，推高價格；三是紡織企業(yè)為應對庫存減少和資源趨緊急于搶購棉花，棉花市場供應出現(xiàn)短期缺口；四是棉籽和短絨等棉副產(chǎn)品的價格快速上漲。

　　價格上漲是否會帶來風險，關鍵是看下游企業(yè)的承受能力。河南焦作海華紡織的常務副總經(jīng)理吳立鴻告訴記者，去年的國際金融危機對紡織企業(yè)沖擊很大，接單狀況不好，接到訂單也沒有談價的余地，因此大家對棉花價格都比較敏感。對于今年棉價上漲，吳立鴻表示意料之中，“不能總讓農(nóng)民白種不是”。但是對于明年5月份棉花期貨價格已升至1.5萬元以上，他認為“雖然目前棉紗的價格也被推高，企業(yè)尚有利可圖，但是下游的棉布、服裝的價格仍受制于國際市場，后市充滿不確定因素，棉價再漲將很難承受”。

　　一些數(shù)據(jù)也印證了上述市場人士的看法。據(jù)海關公布，今年1—9月棉紗、棉布、棉針織服裝、棉梭織服裝出口金額同比分別下降15.5%、15.9%、17.5%和7.2%，高于整體紡織品出口降幅，反映出棉紡織行業(yè)回升艱難。農(nóng)發(fā)行新疆分行提供的統(tǒng)計數(shù)字顯示，標準級皮棉銷售價格由9月中旬的1.29萬元/噸上漲至11月初的1.41萬元/噸、漲幅達10%，而下游32支普梳純棉紗由1.86萬元/噸上漲至1.95萬元/噸、漲幅僅為5%，過快上漲的棉價很難向下游傳導。這樣一來，整個產(chǎn)業(yè)的風險不斷積聚，而且更多地集中在了中間的流通環(huán)節(jié)。

　　事實上，棉花流通體制改革后，市場形成價格的機制開始發(fā)揮作用。隨著改革的深入，棉花收購多渠道、多元化格局已經(jīng)形成。大量民間資本、商業(yè)資本介入棉花經(jīng)營領域，但是農(nóng)發(fā)行的信貸資金仍然發(fā)揮著收購主渠道的作用，尤其在市場不穩(wěn)定的時候。收購時的政策性和銷售時的商業(yè)性成為農(nóng)發(fā)行無法繞開的一對矛盾。當前處于流通環(huán)節(jié)的購銷企業(yè)風險在加大，農(nóng)發(fā)行的信貸風險無疑在積聚。

　　從長遠看，居高的收購價格超出了下游產(chǎn)業(yè)的承受能力，有效需求難以啟動，不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，易引起棉花生產(chǎn)的大起大落，不利于農(nóng)民利益的長久保護，對涉棉各方都沒有好處。

　　如何才能促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？

　　盡快建立支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制

　　農(nóng)發(fā)行新疆分行副行長田新椿介紹，棉花產(chǎn)業(yè)對新疆具有特殊重要的意義。近年來，新疆棉花生產(chǎn)穩(wěn)步增長，但卻面臨著價格大幅波動、棉農(nóng)增產(chǎn)不增收、銷售困難、市場風險大的局面。2005年以來連續(xù)四個棉花年度，新疆棉都出現(xiàn)了銷售困難的情況，為了保護農(nóng)民利益，農(nóng)發(fā)行既要發(fā)放收購貸款，又要自己承擔相應的市場風險，多年處于兩難境地。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前新疆近千家加工廠加工能力已經(jīng)超過全疆棉花產(chǎn)量的2倍多�，F(xiàn)有的加工企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、企業(yè)管理水平和營銷手段相對落后的問題，農(nóng)發(fā)行目前支持的棉花購銷企業(yè)，90%以上的收購資金依賴農(nóng)發(fā)行貸款，自有資金不足10%，抵御市場風險能力弱，農(nóng)發(fā)行對此頗為擔憂。

　　新疆泰昌實業(yè)有限責任公司董事長李延杰說，雖然近年來國家出臺了棉花良種補貼、棉花政策性保險以及對新疆棉花實行就地收儲等政策，但政策的覆蓋面較小，仍然無法有效支持新疆棉業(yè)的發(fā)展。

　　田新椿認為，保證新疆棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應盡快建立支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。合理安排棉花生產(chǎn)，優(yōu)化布局，實現(xiàn)棉花高效生產(chǎn)。在基礎設施建設和棉農(nóng)培訓等方面建立棉花生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的資金投入保障體系。建立穩(wěn)定棉農(nóng)收益保障體系，實行對棉農(nóng)直補政策、實行最低保護價、棉花良種補貼實行普惠制、健全棉花政策性保險體系。建立、完善高效的棉花宏觀調(diào)控機制，建立對農(nóng)發(fā)行發(fā)放收購貸款形成損失的補償機制、規(guī)范新疆棉收儲、完善棉花進口關稅政策等。通過發(fā)展多種形式的聯(lián)合，組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和集團，解決新疆棉花企業(yè)“小、散、亂”問題，提高抵御市場風險的能力。

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